自從智慧型手機問世、隨著4G寬頻網路升級後，各式各樣的社群網站如雨後春筍般冒出來。相信每個手機用戶都會加入至少一個以上的網路群體，互相討論彼此關心的議題、交換相關的情報。但水能載舟亦能覆舟，移動網路給了人類無比的方便，但也像一個被打開了的潘朵拉盒子，召喚出藏身網路中的魑魅魍魎，讓網路世界不再平靜。
近年我們看到許多國家的年輕世代，透過網路號召同儕發動各式各樣的反政府活動，如阿拉伯之春。亞洲則有茉莉花、太陽花、雨傘花等「公民行動」，統稱「野花世代」。野花世代培養出一批批網路戰將，善於利用網路宣揚他們的理念，用網路社群號召同志上街，更懂得利用網際網路對國際媒體發布抗爭訴求。
各國年長者居多的統治階級，多數不熟稔網路，也低估了它的威力，更輕忽了這些躲在屏幕後面用鍵盤攻擊對手的強大破壞力。包括國民黨政府在內，都未曾正視過網軍的威力而預先提出有效的防範措施，以至於一路挨打、聲譽盡失，讓對手完勝。
當網路戰爭隨著無線網路技術發展到一定地步，它的破壞力、攻擊力、穿透力，已經大到令各國政府及軍方不得不加以重視。中美兩國的情報單位就互相指控對方成立了正規網軍，專職滲入他國官方及企業網站，進行各種情報蒐集。其他如「維基解密」等網站，更是由一群技術高超的無國界駭客，從各國政府嚴格加密的服務器中，挖掘出許多不可告人的祕聞公開於世，讓政府單位老臉無光。
為了反制外國網軍無孔不入的滲透，許多國家政府都已開始培訓網路防禦部隊。一旦有了自己的網軍，戰時可以對敵人網站進行攻擊，平時則可對政治對手及反政府群眾進行網路攻防戰。
九合一選舉落幕，綠營大勝，藍營輸到僅剩五縣一市。外國媒體不是說國民黨如遭土石流般崩潰，就是說比預期的還糟。得到超過80萬票的台北市長柯文哲，把這次壓倒性勝利歸功於庶民、鄉民、公民，因為他們在這次的選戰中扮演了關鍵性的角色。柯市長雖說這是「公民力量」的展現，但嚴格說起來，這根本是場「網軍力量」的展現。即令柯市長一再聲明他沒有錢支付網軍，但這群網軍的確是由許多同仇敵愾的網民所組成的「志願軍」。
在這次選戰中，我們終於見識到網軍所具備的破壞力是如何巨大。這群歷經白衫軍、太陽花等運動洗禮過的網軍，已經熟稔網路戰爭箇中三昧。他們為了要徹底打跨他們的對手，使用抹黑、造謠、人身攻擊、偽造下流圖片、變造對手的文宣、kuso醜化對手的一言一行等手段，已是家常便飯，甚至可以封鎖對手支持者臉書及網站，讓對手無力反擊。
前副總統呂秀蓮一方面批評媒體在這次選舉中「集體造神」的荒謬行為，另一方面則對殺人不見血的網路戰爭感到憂慮。她語重心長地提醒民眾：「網軍交互攻訐的過程，有沒有信守民主法治機制？」她建議：「我們必須要思考網路戰爭公平和民主化」。大哉斯言！
當網路戰爭已經不可避免，政府應該更積極地做好作戰準備。對外，國防部不妨招募一批網軍，讓他們熟稔網路戰爭的要領，未來進可攻退可守。這些網軍不需要體位甲等，也不在乎是否宅男，只需要具備高超的網路技巧及靈活的頭腦即可；對內，則需立法明訂選舉期間的網軍交戰守則，包括：不得違反基本的民主、法治與人權，候選人不得在同一IP網址上複製大批幽靈網民，嚴格禁止網路集體霸凌，不得嗾使群眾進行暴力行為等，否則就觸犯選罷法與刑法。
我們可以預見在2016的激烈大選中，誰能擁有網路優勢就有更大的勝算。網路戰爭必然甚囂塵上。今年的九合一選舉給了我們深刻的教訓：任何候選人及其家屬都極有可能成為網路霸凌下的受害者。如果不能對失控的網路戰爭防範於未然，只會讓台灣未來的選舉文化日趨暴力下流，也會讓選舉失去該有的公平性與理性。（作者為科技業顧問、專欄作家）
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