2015-12-30 03:19聯合報 本報記者蔡惠萍
台灣很多東西都很便宜，但「便宜」的背後，卻往往是全民幫忙支付的成本。簡言之，就是企業內部成本外部化，最鮮明的例子，就是水泥。
台灣是全世界數一數二愛用水泥的國家，關鍵之一，是便宜。前幾年金融海嘯期間，國內水泥需求量大減，國內生產的水泥供過於求，不但超過半數外銷，還遠銷非洲。很多水泥廠都會設在採礦廠附近，因為水泥載運費用高，是「原料取向」的產業，但台灣的水泥遠銷到非洲居然還有利潤，可見成本有多便宜。
反觀歐洲，水泥用量卻遠不如台灣，但不是因為他們「不愛用」，而是「用不起」。在國外，對於採礦等相關「三高產業」（高汙染、高耗能、高排放）會課以高額的環境稅，導致水泥價格高昂，抑制了需求量。
但台灣的水泥為何如此「便宜」？採礦絕大多數都是在國有林班地進行，兩年前，聯合報就曾披露國有林班地長期開放業者承租採礦，土地租金卻「俗擱大碗」。
林務局以土地市價年息百分之四收取租金，換算發現，採礦業者承租一公頃，每月最低竟只須付四四二元，比手機的月租費還低。即使林務局後來調高了百分之五十，但也僅僅提高到每公頃六百多元，但相對於採礦對環境造成不可回復的破壞、汙染，依舊是不可思議的「賤租」。而「便宜」背後是因為我們都幫業者埋單了。
在當地居民的多年抗爭下，友達與華映兩廠耗費十多億將廢水全數回收，這結果令居民既欣慰也感慨。這是首例，但不應是特例，政府更應透過政策徹底終結企業內部成本外部化的時代。
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