敘利亞停火 中東和平仍未定

2016-02-28 04:29 聯合報 陳能鏡／公（台北市）

在美俄主導下，敘利亞政府與反抗軍有條件接受停火協議，但是能否終結內戰，給中東地區帶來和平穩定，令人懷疑。

敘利亞內戰伊始，總統阿塞德即被認為隨時會下台，他才是永續和平的最大絆腳石，但協議隻字未提此事，他是此次最大贏家。在俄羅斯支持下，阿塞德會以「自我防衛」為藉口，對反抗勢力的任何攻擊或侵害，冠以恐怖組織之名，並施以武裝攻擊。

俄羅斯則是另一個贏家。敘利亞內戰製造史上最大難民潮，歐美諸國束手無策；另一方面，ＩＳ到處展開恐怖攻擊。普亭趁機於去年九月出兵敘利亞，空襲反抗軍，致戰局產生變化，阿塞德保住政權；俄羅斯此次更與美國聯手推動停戰協議，似乎回到冷戰時的兩極強權時代。

事實上，敘利亞內戰也是不折不扣的「代理人戰爭」，一方是支持阿塞德的什葉派伊朗及黎巴嫩真主黨，另一方是遜尼派的沙烏地阿拉伯、阿聯大公國、土耳其等國。但沙國自去年對葉門用兵後，已無餘力支援敘利亞反抗軍，加之王室政權不穩、政變甚囂塵上、國際油價下跌，無暇、無錢繼續金援敘利亞反抗軍。

土耳其總統厄多岡一向與阿塞德不睦，且與沙國爭遜尼派領導權，此次亦介入敘利亞內戰；但去年境內連續發生多起重大恐攻案人心惶惶，復又於土、敘邊界擊落俄戰機，遭普亭經濟制裁，政經受創嚴重。

在沙、土等國無法全力支援下，反抗軍若勉強再戰，最後不是投降，就是併入ＩＳ或努斯拉陣線，倒不如接受停火協議，保有現在所控制占領區域，等待他日再起。

ＩＳ是敘利亞內戰產物，停戰協議恐影響其亂中取勝的戰略，但它仍會是敘利亞和平、中東區域安全的重大威脅。

敘利亞停火協議，只是走向持久停火的第一步；未來發展是和是戰，值得持續觀察。

資料來源：

http://udn.com/news/story/7339/1529606-%E6%95%98%E5%88%A9%E4%BA%9E%E5%81%9C%E7%81%AB-%E4%B8%AD%E6%9D%B1%E5%92%8C%E5%B9%B3%E4%BB%8D%E6%9C%AA%E5%AE%9A