謝錦芳
馬英九總統就職兩周年提出「創新強國」目標，連任之後啟動總統創新獎，希望把創新變成全國運動。不過，近年台灣經濟發展停滯，主因之一是企業創新動能不足，無法提升產品附加價值，薪資也倒退嚕。該檢討的是，政府高喊「創新強國」，卻可能成為阻礙創新的絆腳石。
專制王朝都害怕創新
台灣企業標竿台積電，被視為創新的典範，年年為員工加薪，但其他代工型企業創新動能普遍不足。這些企業無法從效率導向轉型為創新導向，要怪自己努力不夠，也可能是國家制度與法令阻礙創新。
歷史上，專制王朝都害怕創新。麻省理工學院經濟學教授艾塞莫魯、哈佛大學政治經濟學者羅賓森在《國家為什麼會失敗》書中檢視數百年來帝王害怕創新、阻擋創新的例證。例如，1445年古登堡在德發表第一部活字印刷機，這項創新很快傳到法國、義大利等地，但鄂圖曼帝國君王明令禁止，直到19世紀下半期，伊斯坦堡仍有8萬名抄寫員。
工業革命發生在英國，並非偶然。1760年代蒸汽機、紡織機等在英格蘭出現，很快傳到歐陸、美國，開啟富裕循環。不過，也有許多國家錯失機會，例如奧匈帝國法蘭西斯一世反對新科技與工業，俄國沙皇尼古拉一世也反對興建鐵路、禁止新設紡紗廠與鑄鐵廠。
明永樂時期，鄭和下西洋創造了輝煌的紀錄，不過，後來海外貿易遭禁止，清康熙年間也曾下令禁止航行，兩位學者分析，當時君王要求穩定，害怕破壞式創新，因此當其他經濟體展開工業化時，中國經濟卻陷於遲滯。
創新是帶動經濟成長的引擎，國家繁榮的關鍵在於良好制度。兩位學者認為，包容的政治與經濟制度創造誘因，鼓勵科技創新、投資人才，對經濟成長極為重要。道理雖簡單，不過很多國家的政治與經濟制度無法達到這個目標，甚至說一套，做另一套。
拜網路科技與智慧型手機普及之賜，標榜善用閒置資源的共享經濟越來越夯，不過，由於Uber（優步）、AirBnB等破壞式創新顛覆傳統商業模式，也違反現行法令，政府已表示不歡迎。
一面喊創新一面重罰
台灣已是民主社會，不過，現行許多法令屬於工業時代的產物，早已不合時宜，面對新一波創新經濟，政府應全面檢討過時法令，將共享經濟參與者納入規範，並保障消費者，否則，一面高喊創新，另一面則是重罰伺候，無異扼殺創新經濟。
準總統蔡英文主要政見之一是把台灣打造為亞洲區域創新交流樞紐，她表示，上任後要重新盤點老舊法規，重新賦予生命力，以推動創新經濟。馬總統做不到的，蔡總統要如何落實，選民將以結果來檢驗。
(中國時報)
校正編輯：吳毓敏
資料來源：http://www.chinatimes.com/newspapers/20160403000322-260109
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